浅析柳州市人口变化特点对柳州新型城镇化建设的影响

　　钱玉洲

　?emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。菔械胤街颈嘧胛被岚旃?emc易倍体育官网登录，广西 柳州 545005）

　　【摘 要】柳州市是广西壮族自治区第二大城市emc易倍体育官网登录。人口是构成城市规模最主要的指标之一emc易倍体育官网登录。本文试图从柳州市人口数量emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、人口变动emc易倍体育官网登录、人口构成等解析柳州人口变化特点emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，为柳州新型城镇化建设提供参考emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

　　【关键词】人口信息；新型城镇化

　　【中图分类号】K291/297   【文献标识码】B     【文章编号】1003-434X（2020）06-0053-08

　　2014年初，中共中央emc易倍体育官网登录、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，2014—2016年，国务院分三批在全国232个城（镇）开展试点，柳州市是2014年全国首批62个试点城市之一emc易倍体育官网登录。今年是落实《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》的收官之年，也是柳州市新型城镇化建设试点“交卷”之年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

　　人口是构成城市的最基本元素emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，挖掘柳州市市区人口变化轨迹及个性和特点emc易倍体育官网登录，对于推进柳州市新型城镇化建设具有重要意义emc易倍体育官网登录。

　　一、柳州市人口变化情况

　　（一）西晋至清代柳州人口变化  

　　早在约5万年前的旧石器时代晚期emc易倍体育官网登录，就有古人类在柳州繁衍生息emc易倍体育官网登录。西汉元鼎六年（前111年）在此置潭中县emc易倍体育官网登录，始有县治所emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。建城近400年后的晋太康三年（282年）emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，置桂林郡，才有人口记载emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，如“桂林郡辖8县，户2000” ［1 ］emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。建城850多年后emc易倍体育官网登录，才有辖区内人数的记载emc易倍体育官网登录，如“（唐）天宝年间（742—756年）emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州辖5县emc易倍体育官网登录，户2232emc易倍体育官网登录，人口11550” ［2 ］emc易倍体育官网登录。建城2000年后才有城厢人口记载emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，如“光绪末年emc易倍体育官网登录，马平县城厢5000余户emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，2万余丁口” ［3 ］。由于一直处于农业社会emc易倍体育官网登录，前2000年城市规模一直比较小。

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　　据载：民国元年（1912年）emc易倍体育官网登录，柳州城区有3.57万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；民国10年emc易倍体育官网登录，因广西政局动荡emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，大量农民涌入城镇谋生emc易倍体育官网登录，次年柳州城区人口突破5万emc易倍体育官网登录，成为当时中国83个5～10万人口的城市之一 ［4 ］emc易倍体育官网登录。民国18年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，蒋桂战争爆发，社会出现新的动荡emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；民国20年emc易倍体育官网登录，城区人口降至2.4万 ［5 ］emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。民国21年emc易倍体育官网登录，时局转为稳定emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州城区人口回升emc易倍体育官网登录，当年柳州城市人口接近3万emc易倍体育官网登录；民国26年emc易倍体育官网登录，抗日战争爆发，大量外地人口涌入emc易倍体育官网登录，人口逐年剧增emc易倍体育官网登录，至民国31年emc易倍体育官网登录，警察局登记的有1.69万户8.15万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，加上公共户和流动人口emc易倍体育官网登录，柳州城区人口约20万 ［6 ］emc易倍体育官网登录。民国33年冬emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，日军侵占柳州。民国34年11月emc易倍体育官网登录，城区人口由上年9.47万减至7.92万emc易倍体育官网登录，减少16.37% ［7 ］emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。同年6月emc易倍体育官网登录，柳州光复emc易倍体育官网登录，人口逐渐回升emc易倍体育官网登录。至民国38年9月emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，城区人口增至14.86万emc易倍体育官网登录，与民国34年相比emc易倍体育官网登录，4年间增长6.94万人emc易倍体育官网登录，平均年增长1.74万人 ［8 ］emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

　?emc易倍体育官网登录。ㄈ?949年—1978年柳州市区人口变化

　　如表一所示：1949年末柳州市城区人口14.61万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，1978年增至49.79万人，增长3.4倍emc易倍体育官网登录，平均每年增长1.21万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。近30年间emc易倍体育官网登录，柳州城区人口在波动中上升emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。1949—1957年emc易倍体育官网登录，为柳州人口变化第一阶段emc易倍体育官网登录，因广西匪患未完全根除emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，人口增长缓慢。1958—1960年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，由于国家和广西支援柳州市工业建设emc易倍体育官网登录，大量外地人口迁入柳州，人口增长迅猛emc易倍体育官网登录，这是柳州人口变化第二阶段emc易倍体育官网登录。1961—1968年，为此时期柳州人口变化的第三阶段。由于受三年自然灾害后续影响emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，以及国家调整城市规模，柳州市压缩城市人口和精减职工5.61万人emc易倍体育官网登录，前三年人口处于递减状态emc易倍体育官网登录，后五年恢复性增长emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，八年人口仅增长4800人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。1969—1978年emc易倍体育官网登录，为柳州人口变化的第四阶段。虽然经历1970年后实行计划生育和知青下乡emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，但由于社会相对稳定emc易倍体育官网登录，人口平稳增长emc易倍体育官网登录，十年间人口增长13.88万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，每年平均增长1.39万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

　　1949—1978年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州市市区人口构成情况emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。性别结构：1949—1978年emc易倍体育官网登录，柳州市市区人口性别比总体偏高emc易倍体育官网登录，时限内平均性别比为116.23emc易倍体育官网登录，高于全自治区（106.24）和全国（106.36）近10个百分点。年龄构成：1949—1978年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，在总人口年龄构成中emc易倍体育官网登录，1964年第二次人口普查emc易倍体育官网登录，柳州市0—14岁少年儿童人口占42.91%，15—64岁的成年人口占54.07%emc易倍体育官网登录，65岁以上的老年人口占3.01%emc易倍体育官网登录；1982年第三次人口普查时emc易倍体育官网登录，上述指标分别为26.89%emc易倍体育官网登录、68.43%和4.68% ［9 ］。职业构成：1964年第二次人口普查emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，全市劳动年龄人口15.95万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，占总人口48.79%；1982年（接近1978年）第三次人口普查以上两项为37.69万人emc易倍体育官网登录、63.03%。第三次人口普查中，从事制造业的16.06万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，加之建筑emc易倍体育官网登录、交通emc易倍体育官网登录、电力、商业等其他方面工人emc易倍体育官网登录，共25.7万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，工人占全市总人口的43.5%。［10 ］

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　　如表二所示：改革开放至今42年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州市市区人口由1978年49.79万人增至2019年185.33万人emc易倍体育官网登录，年均增长3.23万人emc易倍体育官网登录。此时限内柳州市区人口基本处于平衡增长，两次人口急剧上升的年份出现在2011年和2017年，都是因为城市扩容emc易倍体育官网登录，2011年emc易倍体育官网登录，因鹿寨县雒容镇整体划归市鱼峰区emc易倍体育官网登录，当年市区人口增长9万多人；2017年emc易倍体育官网登录，因柳江县整体改为市辖区emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，市区人口急剧增加58万多人emc易倍体育官网登录。除去两个特殊年份emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州市区人口年均增长1.71万人emc易倍体育官网登录。

　　表一 1949—1978年柳州市区总人口表（万人）

　　注：数据来源《柳州市志》第一卷189页emc易倍体育官网登录。 

　　表二 1978—2019年柳州市区人口情况表

　　续表  

　　注：2018年以前数据来源《柳州统计年鉴（2019）》，2019年数据来源《柳州年鉴（2020）》。 

　　表三 1982—2010年柳州市市区四次人口普查年龄情况表

　　注：第三emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、四次人口普查资料来源于《柳州市志》第一卷人口志emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；第五emc易倍体育官网登录、六次人口普查资料来源于《广西壮族自治区2000（2010）年人口普查资料》 

　　1978—2019年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州市市区人口构成情况emc易倍体育官网登录。性别结构：1978—2019年，柳州市市区人口男女性别比呈逐年下降趋势emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，自20世纪50年代末的性别比达129emc易倍体育官网登录，至2010年后降至104以内emc易倍体育官网登录，性别比渐趋合理。年龄构成：在1982年emc易倍体育官网登录、1990年emc易倍体育官网登录、2000年和2010年四次人口普查中emc易倍体育官网登录，1982年第三次人口普查emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，19岁以下人口占比最大emc易倍体育官网登录，达37.79%emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，60岁以上老年人占比最少，仅占7.12%；1990年第四次人口普查emc易倍体育官网登录，19岁以下、20—34岁、35—60岁三个年龄段人口比较均衡emc易倍体育官网登录，均在25万人左右emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，60岁以上老年人仍然很少emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，只有6万多人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；2000年第五次人口普查emc易倍体育官网登录，青壮年两个组别明显上升，超过了19岁以下群体emc易倍体育官网登录，老年人仍然最少emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，但与第四次人口普查已明显上升emc易倍体育官网登录，有老龄化趋势；2010年第六次人口普查emc易倍体育官网登录，35—60岁人口占比达42.5%，19岁以下人口占比降至最低，60岁以上老年人上升较快emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，较第五次人口普查翻了一倍。详见表三。

　　职业构成：1982年第三次人口普查emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，全市有15个行业emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。从事制造业的人数达16.06万人emc易倍体育官网登录，占在业人口的48.59%，加上建筑3.70万人emc易倍体育官网登录，占比合计高达59.79% ［11 ］emc易倍体育官网登录。1990年第四次人口普查emc易倍体育官网登录，市区分13个行业。从事工业人数21.33万人，占市区在业人口46.80%emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，商业、饮食emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、物资供销及仓储业有新发展，共5.3万人emc易倍体育官网登录，占11.62% ［12 ］emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。2000年第五和2010年第六次人口普查对行业只有细分没有总分emc易倍体育官网登录，但2010全市三次产业比重由2005年的11.5：52：36.5 ［13 ］发展为8.3：63：28.5 ［14 ］emc易倍体育官网登录，从事工业的人口占比比往年更大。2019年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，三次产业结构为：7.1：49.6：43.3 ［15 ］emc易倍体育官网登录，服务业逐渐上升，工业占比有所下降emc易倍体育官网登录。

　　表四 2000—2019年柳州市区流动人口表

　　注：数据来源于2000—2019年《柳州年鉴》 

　?emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。ㄎ澹?000年至今柳州市流动人口情况

　　如表四emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、表五所示：自20世纪80年代中后期emc易倍体育官网登录，随着市场经济发展，人口流动逐年增大。柳州市区中除户籍人口外emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，流动人口占比较大emc易倍体育官网登录。1991年96491人emc易倍体育官网登录；1995年132749人emc易倍体育官网登录；2005年465436人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；2010年达55.48万人emc易倍体育官网登录；2015年47.91万人；2019年59.41万人 ［16 ］。已涉及各行各业emc易倍体育官网登录，既有高技术人才到柳工作emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，也有投亲靠友emc易倍体育官网登录，更主要是农村人口进城务工。

　?emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。?005年后主要年份柳州市辖县及市区农村人口变化特点

　　自2002年行政区划调整emc易倍体育官网登录，鹿寨emc易倍体育官网登录、融安emc易倍体育官网登录、融水emc易倍体育官网登录、三江四县（自治县）划归柳州市emc易倍体育官网登录。2005年emc易倍体育官网登录，柳州市总人口356.66万人emc易倍体育官网登录，少数民族191.42万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，占53.7%。其中辖县总人口258.01万人emc易倍体育官网登录，少数民族人口168.45万人emc易倍体育官网登录，占辖县人口的65.29%emc易倍体育官网登录。2010年emc易倍体育官网登录，柳州市总人口372.69万人，少数民族204.28万人，占54.81%。其中辖县总人口267.68万人emc易倍体育官网登录，少数民族人口177.72万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，占辖县人口的66.39%emc易倍体育官网登录。2015年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州市总人口381.62万人emc易倍体育官网登录，少数民族213.35万人emc易倍体育官网登录，占55.91%emc易倍体育官网登录。其中辖县总人口262.12万人，少数民族人口179.76万人emc易倍体育官网登录，占辖县人口的68.58%emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。2019年emc易倍体育官网登录，柳州市总人口393.52万人，少数民族222.98万人emc易倍体育官网登录，占56.66%emc易倍体育官网登录。其中辖县总人口208.19万人emc易倍体育官网登录，少数民族人口138.82万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，占辖县人口的66.68%emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。［17 ］

　　2005年至今部分年份emc易倍体育官网登录，柳州市区户籍人口农业人口情况：2005年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，市区人口98.65万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，其中农业人口11.49万人，占11.65%emc易倍体育官网登录；2010年emc易倍体育官网登录，市区人口105.01万人emc易倍体育官网登录，其中农业人口16.35万人，占15.57%emc易倍体育官网登录；2015年，市区人口119.5万人，其中农业人口7.21万人emc易倍体育官网登录，占6%emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；2018年emc易倍体育官网登录，市区人口182.73万人emc易倍体育官网登录，其中农业人口47.23万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，占25.85%（因柳江县改区emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，市区农业人口占比增大）emc易倍体育官网登录。［18 ］

　　二emc易倍体育官网登录、柳州市城市人口变化原因分析

　　柳州市城市人口变化的最主要原因是人口迁移，其次emc易倍体育官网登录，行政区划调整、人口自然增长也是重要原因。20世纪90年代后emc易倍体育官网登录，城市人口除户籍人口外，外来务工的流动人口逐渐成为城市人口的重要组成部分。

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　　近代以来，柳州城市人口经历了三次主要的移民潮。第一次是民国时期emc易倍体育官网登录，人口由民国初年的2万人增至1949年的近15万人emc易倍体育官网登录；第二次是20世纪中叶，柳州人口迅速突破30万人emc易倍体育官网登录；第三次是改革开放后emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州城市人口稳定增长emc易倍体育官网登录，逐渐达到现有规模。人口迁移的主要原因：一是躲避战乱emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。民国时期广西战乱较多，柳州地处广西中部，是躲避战乱的理想目的地emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。虽然15万人口基数比较小emc易倍体育官网登录，但当时已是全国中大型城市emc易倍体育官网登录，为柳州后续人口增长、城市发展打下了坚实的基础。二是援建柳州。20世纪中叶emc易倍体育官网登录，国家援建广西工业主要放在柳州。援建柳州工业带来大量工人和工程技术人员，是柳州城市人口迅速增长的重要原因emc易倍体育官网登录。1958年柳州市全民工业职工年末人数39092人，为1957年的4.28倍 ［19 ］emc易倍体育官网登录。1958—1960年柳州市共调入59820人，其中从城市调入29389人 ［20 ］。其中，很大一部分为国家支援柳州工业建设迁移的职工和家属emc易倍体育官网登录。如1958年11月emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，仅上海支援柳州的企业上海市华东钢铁建筑厂（现广西柳州工程机械股份有限公司）就有职工连同家属527名来到柳州。三是改革开放。改革开放后emc易倍体育官网登录，柳州商业活跃emc易倍体育官网登录。柳州地理位置居于广西中部emc易倍体育官网登录，交通便利emc易倍体育官网登录。清末轮船的使用emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州下通广州emc易倍体育官网登录，商埠地位渐显emc易倍体育官网登录；民国时期再通铁路emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、公路emc易倍体育官网登录，还建有机场emc易倍体育官网登录，成为地域商业中心emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录；中华人民共和国成立后emc易倍体育官网登录，以柳州为中心emc易倍体育官网登录，半径150公里以内没有中型城市emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州商业影响来宾、河池emc易倍体育官网登录，辐射贵州东南emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，商业活跃emc易倍体育官网登录。商业中心地位带来周边地区人口聚集emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，是柳州人口持续增长的关键因素emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。随着1998年后逐步放开户籍管理emc易倍体育官网登录，有稳定工作或因购房进入城市居民的流动人口大幅增加（如2019年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州市农村人口转移迁入城镇1.99万人）emc易倍体育官网登录。改革开放后，柳州需要大量工人。柳州作为广西乃至全国重要的工业城市，每年需要大量的从事制造业的工人，外地或辖县农村户籍人口通过职业技术学院或职校培养emc易倍体育官网登录，分配到企业工作emc易倍体育官网登录，改变身份成为城市户籍人口emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

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　　改革开放后emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，柳州工业和商业发展需要大量外来人口支撑emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。外来人口的迅速增加，使城区逐渐变得拥挤emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，城市扩容变得急迫。1978—2005年emc易倍体育官网登录，柳州市为解决工业用地和城市人口拥挤最主要的办法是利用城市郊区建立工业园区emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，利用城中村改造和旧城拆迁增加城市容量emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。2005年后，利用郊区和旧城改造已无法满足柳州人口的需求emc易倍体育官网登录，只有通过行政区划调整满足城市发展需要emc易倍体育官网登录。2007年，柳东新区正式成立emc易倍体育官网登录，2011年emc易倍体育官网登录，柳东新区所在的鹿寨县雒容镇整体划归市区，当年市区人口增加9.17万人emc易倍体育官网登录；2016年，柳江县撤县改区emc易倍体育官网登录，2017年市区人口增加58.12万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。两次行政区划调整，使市区人口共增加67.29万人emc易倍体育官网登录，占当年柳州市区总人口的三分之一强。

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　　柳州市从20世纪中叶（1964年成立计划生育领导小组）提倡计划生育emc易倍体育官网登录，提倡育龄夫妇只生两个小孩。20世纪70年代末，落实自治区计划生育政策（1979年11月自治区颁布《关于计划生育工作若干问题规定》）emc易倍体育官网登录；20世纪80年代末emc易倍体育官网登录，贯彻落实《广西壮族自治区计划生育条例》及其实施细则emc易倍体育官网登录，计划生育政策落实严格emc易倍体育官网登录，城区一孩率由1986年的74%上升到1992年的93.5%。自实行计划生育以来emc易倍体育官网登录，柳州市人口减少了26万人。

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　　随着市场经济的深入发展，柳州市流动人口不断增加。据《柳州年鉴1998》记载，当年流动人口为10.1万多人emc易倍体育官网登录，但不到6年时间emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，至2004年已稳定突破40万人，自此后的近20年里emc易倍体育官网登录，流动人口每年始终保持在50万人左右emc易倍体育官网登录，占市区总人口的三分之一左右emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

　　三emc易倍体育官网登录、柳州城市人口变化对新型城镇化建设的思考

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　　《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》的目标是至2020年城镇化率达到60%，2019年，柳州全市城镇化率仅50.29%emc易倍体育官网登录，低于广西51.9%，更低于全国60.6%城镇化率。如何有序推进农业转移人口市民化emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，有效提高柳州城镇化率emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，这是柳州新型城镇化的重要考量。

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　　柳州是多民族居住区emc易倍体育官网登录，2019年柳州全市少数民族人口占总从口比例达56.66%emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，辖县更高达66.68%emc易倍体育官网登录。主要是壮族、苗族emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、侗族和瑶族等少数民族。新型城镇化建设应考虑少数民族的诉求emc易倍体育官网登录，在城市标志设计emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、活动场所及学校emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、医院等配套设施规划等方面应充分考虑并尊重少数民族的意愿emc易倍体育官网登录，以不断加深民族感情emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，促进民族团结融合。

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　　一个地区或城市发展快慢与人口净流入的多寡密切相关emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，东部发达地区发展迅速很重要的一个原因就是吸收了全国人口红利emc易倍体育官网登录。柳州市2018年、2019年连续两年是广西唯一人口净流入市emc易倍体育官网登录，目前，每年流动人口都保持在50万人左右，是城市人口的重要组成部分emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。柳州市建设新型城镇化应做好流动人口工作emc易倍体育官网登录。要尊重流动人口诉求emc易倍体育官网登录，积极为流动人口办实事emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，解决好流动人口住房emc易倍体育官网登录、医疗emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、小孩教育emc易倍体育官网登录、自身工作等方面的诸多困难emc易倍体育官网登录，通过均等化服务，让他们留得下emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、稳得住emc易倍体育官网登录。

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　　柳州是广西中部最重要的商业中心，虽然电商极大地改变了传统商业某些方面emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，但柳州传统商业体系的8大行业（全国15个门类）没有大的改变emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。在相当长时期内柳州的交通运输、仓储emc易倍体育官网登录、邮政和物流，批发零售emc易倍体育官网登录，住宿及餐饮，金融，房地产服务emc易倍体育官网登录，信息服务emc易倍体育官网登录，商务服务emc易倍体育官网登录，居民服务等诸多方面依然是方圆10多万平方公里（含贵州东南部）内最重要的商业中心emc易倍体育官网登录。柳州的新型城镇化建设应考虑商住人口的现实需求emc易倍体育官网登录，遵循商业运行规律emc易倍体育官网登录，根据城市居民需求emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，统筹做好商业布局规划emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

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　　工业是柳州最大的特点emc易倍体育官网登录，工人是柳州最大的支柱emc易倍体育官网登录，2019年全市有40多万产业工人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。推进柳州新型城镇化建设必须考虑工业人口属性emc易倍体育官网登录。应重点围绕城市产业布局和工业发展需求emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，统筹抓好工业人口吸纳emc易倍体育官网登录、储备、就业培训及配套安置等系列工作，实现工业化与城镇化融合一体发展。

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　　柳州城市人口老龄化从2010年人口普查中已显现出来emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，35—60岁人口44.97万人emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，占比42.82%；60岁以上人口17.24万人emc易倍体育官网登录，占比16.41%emc易倍体育官网登录。现已过去10年emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，第七次人口普查已完成emc易倍体育官网登录，2010年壮年人口很大部分将转化为60岁以上的老龄人口emc易倍体育官网登录，新型城镇化建设应充分考虑各年龄层次的需求emc易倍体育官网登录，尤其是老龄人口增加带来的一系列城市布局问题emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，如老年公寓emc易倍体育官网登录、老年娱乐场所emc易倍体育官网登录、社区就医等。同时，也应考虑农村人口老龄化问题，考虑农村老年人生活emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、娱乐等emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。

　　参考文献

　?emc易倍体育官网登录。?］［2］［3］ 柳州市地方志编纂委员会.《柳州市志》第一卷emc易倍体育官网登录，广西人民出版社emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，1998年版，第183页.

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　mc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。?］ 柳州市地方志编纂委员会.《柳州市志》第一卷emc易倍体育官网登录，广西人民出版社emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，1998年版，第207页.

　mc易倍体育官网登录。?0］ 柳州市地方志编纂委员会.《柳州市志》第一卷emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，广西人民出版社emc易倍体育官网登录，1998年版emc易倍体育官网登录，第212～217页.

　?emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录。?1］［12］ 柳州市地方志编纂委员会.《柳州市志》第一卷emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，广西人民出版社emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，1998年版emc易倍体育官网登录，第214页.

　mc易倍体育官网登录。?3］ 柳州年鉴编纂委员会.《柳州年鉴2006》emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，广西人民出版社，2006年12月版，第458页.

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　mc易倍体育官网登录。?5］ 柳州市地方志编纂委员会办公室.《柳州年鉴2020》，线装书局emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，2020年12月版.

　mc易倍体育官网登录。?6］ 《柳州年鉴》1996、2001emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、2006emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、2011emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录、2016emc易倍体育官网登录、2020卷公安部类.

　?。?7］ 《柳州年鉴》2006、2011emc易倍体育官网登录、2016emc易倍体育官网登录、2020卷人口部类.

　mc易倍体育官网登录。?8］ 柳州市统计局.《柳州统计年鉴2019》，中国统计出版社emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，2019年10月版emc易倍体育官网登录，第106页.

　mc易倍体育官网登录。?9］ 柳州市地方志编纂委员会.《柳州市志》第二卷emc易倍体育官网登录，广西人民出版社emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，2003年8月版emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录emc易倍体育官网登录，第8页.

　mc易倍体育官网登录。?0］ 柳州市地方志编纂委员会.《柳州市志》第一卷，广西人民出版社emc易倍体育官网登录，1998年版emc易倍体育官网登录，第196页.